한 인 섭 <사회체육부장>

내일(13일) 민간사업자와의 협약에 이어 법인 설립 등 본격화 될 예정인 청주테크노폴리스(첨단산업단지)가 '원형지 보존 개발 방식'으로 추진한다는 발표가 나와 관심을 끈다.

환경친화적 택지개발에 종종 도입되는 이 방식은 사업계획에 포함된 용지 가운데 보존 필요성이 있는 면적을 남겨두는 것이다. 이럴 경우 녹지, 보전산지, 공원, 임산양호지 등이 사업구역에서 '제척' 된다. 이런 방식은 택지개발에서 조차 유사 사례를 찾기 어렵다. 거꾸로 보면 공업단지라서 가능한 측면도 있지만 도입 자체가 '의미있는 뉴스'라 할 수 있다.

청주시 흥덕구 강서2동 일대 516만㎡ 규모 안팎의 용지를 조성할 예정이었던 청주테크노폴리스는 당초 오는 2015년까지 1, 2단계로 개발될 계획이었다. 그러나 시장개발 권한이 300만㎡로 한정된데다 단계별로 추진하면 지가상승에 따른 추가 비용, 민원부담이 크기 때문에 면적을 축소했다.

이 과정에서 '원형'으로 남겨둘 녹지와 보전산지 등 176만1250㎡(53만평)를 제외하는 방식을 택해 결국 공단면적이 325만5162㎡로 줄어든 모양이다. 동시에 임야, 녹지와 공업시설이 병존하는 형태의 새로운 개념의 공단을 볼 수 있게 됐다.

공업단지 안팎에 가급적 많은 녹지와 공원을 확보해야 할 필요성은 멀리서 찾을 필요도 없다. 청주테크노폴리스에 앞서 2002년 6월 준공된 청원군 오창과학산업단지는 산업공해를 완화하고 아파트 입주민들의 피해를 최소화하기 위해 근린공원 9개(66만㎡·20만평)에다 공원, 녹지까지 포함해 모두 174만9000㎡(53만평) 규모의 '허파'를 만들었다. 한국토지공사가 준공한 오창과학산업단지는 2004년부터 공단과 아파트가 속속 들어서자 공원·녹지가 상대적으로 부족하다는 지적이 나오기 시작했다. 이런 탓에 청원군은 공단 인근지역 야산을 공원화하는 사업을 추진하는 '처방'을 내놓았다. 잡목을 베고, 조경수를 심어 공단지역에 '새 허파'를 만드는 사업을 추진중이다. 이렇듯 공단지역이더라도 '녹지와 공원'은 택지지역이나 다른 곳 못지않게 더없이 중요하다는게 현실적으로 입증되고 있는 것이다.

청주시가 조성할 첨단테크노폴리스는 '원형지 보전' 방침에 따라 현상태로 남을 면적외에도 전체면적의 10% 이상을 녹지로 조성해야 하는 법적요건을 갖춰야 한다. 그래서 현시점에서 보면 '특화된 공단'이라 할 정도로 아주 쾌적한 곳이 될 수 있다는 기대감을 가질 수 있다. 종전 방식대로 하면 시장 권한을 벗어나기 때문에 단계별로 추진해야 하는 부담을 벗으려는 의도가 정책을 전환시킨 측면도 있겠지만 어쨓든 긍정적이라 할 수 있다.

청주테크노폴리스 개발 성공의 또 다른 열쇠는 토지주들에 대한 보상문제를 어떻게 잘 매듭짓느냐라 해도 과언이 아닐 것 같다. 이미 토지주 등 원주민들은 반대 대책위를 구성해 시가 마련한 설명회를 무산시키는 등 적잖게 반발하고 있다.

무상 귀속될 177필지 21만3876㎡와 국공유지 178필지 14만1975㎡를 제외하면 보상해야 할 사유지는 2184필지 289만9311㎡에 달한다. 시는 2008년도분 공시지가 산정과 이의신청 절차가 마무리되는 오는 5월부터 보상한다는 계획과 임대주택, 이주주택을 공급한다는 방침을 세워놨다. 통상 공시지가를 다소 웃도는 금액으로 산정되는 감정가를 보상에 적용할 것으로 보이지만 전례에 비춰 주민들이 보일 반응은 짐작하기 어렵지 않다.

청주 살림살이를 윤택하게 하려는 취지로 추진중인 청주테크노폴리스 조성 사업은 준공과 함께 입주할 이들에게 제공할 '허파'를 챙기려는 노력 이상 '떠나는 자'들에 대한 진정성과 넉넉함을 보여주는 것 역시 중요할 것 같다.