오늘 도지사-시장-군수 상생발전안 합의 서명

여론조사 결과 찬성 60%… 6월28일쯤 주민투표

3차례의 무산과 4번째의 도전을 시도하고 있는 청주·청원 통합 논의에 대한 분위기가 예전과는 사뭇 다르다.

완벽한 민간주도의 통합논의가 이뤄지면서 청주시민과 청원군민의 통합에 대한 관심이 뜨거워지고 있어 그 어느 때보다 통합 전망이 밝아지고 있다.

청주시와 청원군의 통합은 지난 1994년 처음 시도됐다. 세대주 의견조사 형식으로 진행된 당시의 청주·청원 통합시도는 그러나 자신의 지역구를 지키려던 정치권을 비롯해 충북도의 미온적인 대처와 직·간접적인 반대 의사가 노골화되면서 주민의 의견조사에 영향력을 행사해 물거품이 됐다.

두번째 통합시도는 지난 2005년 이루어졌다. 당시 오효진 민선 청원군수의 주도로 이루어진 통합시도는 지방자치법과 주민투표법을 적용해 주민투표까지 이어졌다.

통합반대가 대세를 이룬 당시 상황에도 불구, 청원군수가 직접 나서 통합을 주도했으나 투표 결과 청주시는 91.3%인 14만3000여명이 통합에 반성했고 반대는 1만3000여명(8.7%)에 그치는 압도적 통합의견이 나타났으나 청원군민은 46.15%인 1만8000여명이 통합에 찬성한 반면 반대는 53.14%인 2만여명으로 표심이 나타나면서 좌절됐다.

도의회의 통합 반대 주장과 주민설명회 및 공청회의 부재, 청원군 이장단을 중심으로 하는 통합 반대론자에 대한 설득이 먹혀들지 않은 탓으로 분석된다.

공무원들의 투표참여 독려 및 홍보활동이 원천 금지된 것도 당시 통합을 성사시키지 못한 주요 요인이 되고 있다.

2009년 9월 행정안전부에 통합건의서를 제출하면서 다시 불씨가 되살아났던 3차 청주·청원 통합논의는 정부의 행정구역 개편 시도와 맞물려 진행됐다.

이 과정에서 행안부는 주민여론조사를 거쳐 찬성의견이 양지역에서 많을 경우 해당 자치단체 의회 의결을 거쳐 통합에 대한 입법절차를 밟는다는 계획을 세웠다.

당시 여론조사 결과 청주는 찬성이 87.3%, 반대 10%, 무응답 2.8%로 압도적인 찬성의견이 지배했으나 청원은 찬성 46.9%, 반대 46.5%, 무응답 6.6%의 아슬아슬한 결과가 나타났다.

행안부는 이를 종합해 청주·청원 여론조사 결과를 찬성 67.1%, 반대 28.25%, 무응답 4.7%로 간주하고 지방의회의 의결을 통해 통합을 추진했다.

그러나 청원군의회가 만장일치로 통합 반대를 의결하면서 또 다시 좌절되는 아픔을 겪었다.

통합시에 2500억여원의 인센티브 지원과 4개 구청의 청원지역 설치, 의원 동수 구성 등의 당근도 제시됐으나 정부에 대한 불신과 강압적인 추진으로 인한 청원지역 주민과 군의원의 불만을 잠재우기에는 역부족이었다.

이 과정에서 통합을 미리 결론낸 듯한 행안부의 시도와 주민주도형 자율통합이 무시됐다는 반응이 주를 이루면서 형성된 반발기류가 만만치 않았다.

그러나 이시종 충북지사와 한범덕 청주시장, 이종윤 청원군수 등 통합 관련 자치단체장들이 민선5기 공약으로 내세우며 4번째로 시도되는 이번에는 사정이 다르다.

4번째 청주·청원 통합 논의는 지난 2010년 7월 창주·청원 광역행정협의회가 재개되고, 8월 충북도지사와 청주시장, 청원군수 등이 통합 추진 기본원칙에 합의하면서 시작된 통합논의는 청원·청주 통합군민협의회의 출범(2011년 5월3일)과, 청주·청원통합시민협의회 출범(2012년 2월9일)으로 이어지면서 철저하게 민간중심으로 시도되고 있다.

양 시·군 통합협의회는 그동안 3차례의 실무교섭을 통해 의견을 절충해 왔으며, 지난 18일 75개 세부항목의 상생발전방안에 대한 최종 합의와 조정안을 이끌어 냈다.

이시종 지사와 한범덕 시장, 이종윤 군수는 24일 도청 소회의실에서 '청원·청주 상생발전방안 합의문 서명식'을 갖는다.

이 상생발전안에는 통합 후 연구용역을 통해 청사부지를 결정하는 통합시 청사 설치와 공무원 인사기준 마련, 현행 읍·면체제 기능 유지, 농산물도매시장 이전, 인센티브의 군지역 우선투자 등의 내용이 담겨 있다. 청주·청원 시내버스 요금 단일화는 다음달 우선 시행된다.

청주·청원 통합은 앞으로 이달 30일까지 충북도를 거쳐 행정안전부에 통합이 건의되고 5월 중순 이후 행안부의 검토와 주민투표 실시 등의 과정을 거쳐 6월말까지 통합이 결정된다.

한편 청주·청원 통합과 관련한 청원군민들의 의견을 묻는 여론조사 결과 찬성이 60%를 넘어선 것으로 알려졌다.

23일 HCN 충북방송은 해당 여론조사 기관에 확인 한 결과 통합 찬성의견이 '60%'를 넘어섰고 반대는 25~30% 예상된다고 전했다.

충북방송은 또 여론조사에 참여한 군민 60% 전·후가 주민투표에 참여하겠다는 응답을 한것으로 알려졌다고 전했다.

청주·청원 통합 주민투표는 오는 6월 28일로 잠정 결정됐다.